西建大纪（2010）2号

2010年纪检监察工作要点

2010年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，严格按照中央、省委和学校关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕学校中心工作，加强领导干部作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，解决师生员工反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化监督，着力改革创新、破解难题，推动党风廉政建设和反腐败工作不断创新，为学校改革发展提供有力保证。

一、以学习贯彻十七届四中全会精神为主要内容，深入开展反腐倡廉宣传教育

开展党风党纪和廉洁从政教育，增强党员干部和全校教职工的廉洁意识，不断提高各级干部拒腐防变意识和能力，是学校党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。

（一）深入学习党的十七届四中全会、中省纪委五次全会、全省教育系统纪检监察工作会和学校第十次党代会精神，明确党风廉政建设和反腐败工作的主要任务、工作思路，增强领导干部反腐倡廉的自觉性和警惕性。开展学习贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动，进一步促进党员领导干部廉洁从政。

（二）开展政治纪律教育，教育引导党员干部不断增强纪律意识、责任意识，坚定政治立场，坚定中国特色社会主义信仰，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

（三）以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育。以懂法守纪为重点，加强对广大教职员工特别是重要岗位人员的法纪校规、财经制度和师德师风、职业道德教育。用近年来教育系统发生的案例开展警示教育，使党员干部了解制度、敬畏制度、维护制度，自觉按制度规定行使权力，形成严格遵守制度的良好氛围，努力提高学校依法治校、规范管理的水平。

（四）坚持领导干部述职述廉、专题民主生活会、领导干部经济责任审计、新任领导干部签订《廉政承诺书》和任前廉政谈话等制度，不断强化党员领导干部的廉政意识、责任意识。配合和推动有关部门抓好廉政文化进校园工作，在全校营造积极健康的文化环境，形成反腐倡廉的文化氛围。

二、以惩治和预防腐败体系建设为核心，扎实推进制度建设

建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督，加大源头治理力度，是进一步推进学校惩治和预防腐败体系的重要任务。

（一）认真回顾总结学校贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省委、教育部的《实施办法》，以及中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的主要做法、成效、经验和存在问题，以落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为重点，以制度创新为根本，进一步细化学校反腐倡廉建设的思路、目标、任务，不断推进学校建立健全惩治和预防腐败体系。

（二）配合学校相关部门建立健全有关管理制度，继续抓好现有制度的贯彻落实。认真梳理原有制度，抓紧完成目前正在制定的《惩治和预防腐败体系建设实施意见》、《落实党风廉政建设责任制工作报告制度》、《监察工作暂行规定》等新建制度，并汇编成册，供全校教职工学习和对照执行。不断强化用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为推进我校反腐倡廉建设提供有力的制度保证。

（三）推进业务工作和反腐倡廉工作的深度融合，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推动学校在干部人事，招生、基建、采购、财务、科研经费、校办产业、后勤服务等方面内控管理制度和监督制约机制的不断完善和创新，建立严密有效的制度体系。积极查找权力运行风险点，加强廉政风险防范机制建设，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件。

（四）抓住责任分解、考核、追究等关键环节，认真落实党风廉政建设责任制。严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，学校必须按照一定程序集体讨论决定，院（系）必须经党政联席会议决定。

三、以规范权力运行为重点，深入开展监督检查工作

坚持“在参与中监督、在监督中推动，在推动中规范”的工作原则，加强对领导干部行使权力和履行职责行为的监督，是促进依法治校、规范管理的重要保障，是为了更好地爱护和保护干部。

（一）加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。

（二）加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，以领导干部作风建设为切入点，着力解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题，促使领导干部正确行使权力。加强对干部选拔任用工作的监督，做好干部廉政考察，实事求是地为拟提拔干部做好廉政鉴定，完善廉政档案。

（三）加强对重要部位和关键环节的制约监督，加强对学术学科带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督，从关心爱护干部和人才出发，认真查找制度和管理上的漏洞，分析工作中的风险点和薄弱环节，努力实现多层次、无缝隙、全方位的管理和监督。

（四）积极配合相关部门推进校（院）务公开工作，规范决策行为，促进决策的民主化和科学化，确保广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。继续加大对“小金库”的清理力度，坚决纠正违反“收支两条线”、违规收受回扣和私设“小金库”等违规违纪行为。

四、以预防职务犯罪为重点，严肃查处违纪违法案件

查办违纪违法案件，严厉惩处违纪违法行为，震慑腐败分子、遏制腐败现象是纪检监察机关的基本职责。

（一）加强和改进信访工作，拓宽案件线索来源，充分利用信访提供的线索进行办案，保持查办案件的力度，强化责任追究，维护党纪国法和校纪校规的严肃性。加强与各级主管领导的协调沟通，不断强化领导干部履行“一岗双责”的自觉性和责任感。

（二）加大查处违纪违法案件的工作力度，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律的行为；查处违反党纪党规和学校规章制度的行为；查处领导干部以权谋私、失职渎职的行为；查处在招投标过程中徇私舞弊、暗箱操作、索贿受贿的行为。

（三）认真总结和梳理信访举报所反映等问题，查找廉政建设和管理工作的薄弱环节，充分利用警示教育、纪检监察建议书等方式，积极预防违规违纪问题的发生。发挥查办案件在预防腐败中的治本功能，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

五、以能力建设为重点，加强纪检监察队伍自身建设

加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下纪检监察工作的必然要求。

（一）巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，继续以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，加强思想政治建设，健全学习制度，强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需的新思想、新知识、新经验。继续选派纪委委员和纪检监察干部参加中纪委、教育部举办的业务培训活动；适当时间举办学校第二期纪检监察干部业务培训班。

（二）充分发挥两级纪委委员、学校理论工作者和有关专家的作用，加强纪检监察工作理论研究，增强工作的前瞻性和主动性。对学校改革发展进程中廉政风险防范，权力运行的有效监督，学校资产、财务、科研经费的监管等热点难点问题深入调查研究，进一步理清思路、破解难题。

（三）充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，加强对反腐倡廉工作落实情况的监督检查，建立健全专项督查制度，创新工作平台和方式方法，提高监督检查科学化、制度化水平。

（四）加强对分纪委和党总支有关纪检监察工作进行业务指导。组织分纪委和党总支有关工作人员学习纪检监察工作业务知识，增强履行职责的能力。

中共西安建筑科技大学纪律检查委员会

2010年3月31日