西建大纪（2009）第2号

2009年纪检监察工作要点

2009年纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在校党委、行政和省教育纪工委的领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕学校中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称《意见》），全面履行职责，为学校发展建设提供有力政治保证。

一、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

加强党员干部理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，是搞好反腐倡廉建设的基础性工作，是党员干部保持廉洁从政、不断提高拒腐防变意识和能力的重要途径。

1、认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。坚持党委统一领导，有关部门共同参与的反腐倡廉宣传教育工作格局。以树立正确的权力观为重点，加强党员干部理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育；以懂法守纪为重点，加强广大教职员工法律法规、财经制度和师德师风、职业道德教育；积极开展自强不息、艰苦奋斗教育。

2、结合学校开展学习实践科学发展观活动，自觉把纪检监察工作放在学校建设发展的全局中谋划和部署，为学校各项工作科学发展提供纪律保障。各级纪委要协助党委深入开展政治纪律教育，不断增强党的纪律观念，在各项工作中严格执行中央的路线方针政策，贯彻落实好学校2009年工作部署。

3、继续开展先进典型教育、案例警示教育以及重要部门、重点岗位和关键环节党员领导干部的廉洁从政教育，引导党员干部始终牢记党的根本宗旨，保持奋发有为的精神状态，坚持清正廉洁的工作作风，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。继续推进廉政文化建设，积极开展廉政文化创建活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的校园环境。

4、坚持领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度，不断强化党员领导干部的廉政意识、责任意识。针对我校党风廉政建设的实际情况，做好相关学习材料的编发工作、廉政网页的建设工作，认真做好典型影视教育片的购置和宣传教育工作。通过丰富多样的形式和正反两方面的教育，不断增强教育的针对性和时效性。

二、扎实推进制度建设，建立健全惩防体系

反腐倡廉制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心，是贯彻落实反腐倡廉方针政策的基本要求，是解决反腐倡廉新情况新问题的根本途径。

1、《工作规划》和《意见》是指导当前和今后一个时期教育系统反腐倡廉建设的纲领性文件，贯彻落实好两个文件是反腐倡廉建设的重要任务。协助党委推进《工作规划》和《意见》的贯彻落实，结合学校实际，制订具体办法和贯彻措施。继续建立和完善有关党风廉政建设和反腐倡廉工作的规章制度，不断强化用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为推进我校反腐倡廉建设提供有力的制度保证。

2、认真执行党风廉政建设责任制，夯实党风廉政建设的责任。各级党委是党风廉政建设责任的主体，党员领导干部要树立“一岗双责”的责任意识。坚持党委统一领导、党政主要领导带头抓、其他班子成员分工抓的工作制度，认真抓好反腐倡廉工作责任分解、责任考核、责任追究。各级纪委要协助党委做好党风廉政建设责任制工作，促使领导干部对所辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

3、积极推进制度创新，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力实现多层次、无缝隙、全方位的监督。推动学校在招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等方面内控管理制度和监督制约机制的不断完善和创新。针对工作重点，督促有关部门建立健全规章制度，强化责任，规范程序。

4、完善并严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须按照一定程序集体讨论决定，院（系）必须经党政联席会议决定。加强并完善领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、签订《廉政承诺书》制度、述职述廉制度、专题民主生活会制度。在相关部门尝试项目廉洁从业承诺制度。

三、深入开展监督工作，严格规范权力运行

监督工作是促进依法治校、规范管理的重要保障。坚持在参与中监督，在协调中监督，在服务中监督，不断增强正确行使权力的意识和能力，强化对权力的有效监督和制约，积极预防职务犯罪发生，最大限度保护干部。

1、严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

2、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督的科学性和有效性，促使领导干部正确行使权力。加强对干部选拔任用工作的监督，做好干部廉政考察，实事求是地为拟提拔干部做好廉政鉴定，完善廉政档案。

3、围绕学校中心工作，开展专项监察工作。充分发挥行政监察和效能监察作用，配合有关部门，加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查，确保学校工作顺利进行。加强对招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务的监督，强化归口管理，突出主体意识，规范程序，堵塞漏洞，防止违纪违规行为的发生。

4、加强对校（院、系）务公开工作的监督检查，促进提高校（院、系）务公开制度化和规范化水平。督促有关部门切实履行职责，定期把校（院、系）的重大决策、重要工作通过各种渠道进行公开，保证教职工的知情权、参与权和监督权，使广大师生员工明校意、知校情，同心同德为学校各项事业的发展贡献力量。

四、做好来信来访工作，加大案件查办力度

处理来信来访和查办案件是纪检监察部门的基本职责。通过信访工作了解民情、获得线索、化解矛盾，通过案件查处震慑腐败、堵塞漏洞、教育干部，保持学校稳定，惩治腐败分子。

1、严格按照信访工作程序和要求，认真接待和及时处理群众来信来访。树立信访工作无小事的理念，对来信来访认真组织协调和调查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护师生员工的合法权益和学校根本利益。加强与各级主管领导的协调沟通，不断强化领导干部履行“一岗双责”的自觉性和责任感。

2、加大查处违纪违法案件的工作力度，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律的行为；查处违反党纪党规和学校规章制度的行为；查处领导干部以权谋私、失职渎职及收受有价证券、贿赂等违法违规的行为；查处在招投标过程中徇私舞弊、暗箱操作、索贿受贿的行为。落实“一案一整改”和“一案两报告”制度，充分发挥查办案件在预防腐败中的作用，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

3、继续开展治理商业贿赂专项工作，认真清理纠正违规收受回扣和私设“小金库”等问题，巩固自查自纠成果，建立健全治理商业贿赂的长效机制。

五、加强自身队伍建设，不断提高履职能力

加强自身队伍建设，是纪检监察工作永恒的主题。校纪委、监察处要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力加强纪检监察干部队伍建设。

1、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高思想政治素质，增强宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终保持政治上的清醒和坚定。

2、开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强修养、提高素质、改进作风、增强本领，努力在党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用。继续选派纪检监察干部参加中纪委、教育部举办的业务培训活动，提高理论水平和实践能力。

3、深入开展调查研究，围绕重点、难点、热点问题，充分发挥两级纪委委员、 学校理论工作者和有关专家的作用，研究新时期高校反腐倡廉建设规律和特点，增强工作的前瞻性和主动性，扎扎实实推动纪检监察工作科学发展。积极协助党委认真做好第十次党代会的筹备工作。

4、做好对分纪委和党总支党的纪律检查工作的领导，加强信息沟通，对有关工作进行指导和帮助。各分纪委要严格按照《西安建筑科技大学分纪委工作职责》（西建大纪[2009]第1号）文件要求，结合本单位实际，积极履行职责，推进本单位党风廉政建设。积极筹备第二期纪检监察干部培训工作。

中共西安建筑科技大学纪律检查委员会

二零零九年三月十八日