2007 年,校纪检、监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党风廉政建设和反腐败工作的部署与要求,紧紧围绕学校工作实际,突出重点,认真履行纪检、监察两项职责,加大组织协调与监督检查力度,加强党员领导干部作风建设,促进学校有关规章制度不断完善,推进学校惩治和预防腐败体系建设,为学校各项任务顺利完成提供了有力保障。
一、2007年工作回顾
1、深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部作风建设
一年来,为增强全校党员干部和教职工的反腐倡廉意识,进一步筑牢思想道德防线,促进勤政廉洁,纪委、监察处坚持立足教育防范,开展了形式多样的党纪政纪和警示教育活动,弘扬了新风正气,强化了领导干部作风建设,增强了党员干部和教职工遵纪守法和预防腐败的意识,为促进校园和谐、加快学校发展营造了良好的反腐倡廉环境,形成了团结一心干事业的良好局面。我们主要做了以下工作:
一是领导高度重视,精心安排党风廉政工作。通过党风廉政建设工作安排会、校中心组专题干部作风建设会、警示教育大会、民主评议行风动员大会等会议对学校反腐倡廉和干部作风建设等工作进行安排部署,做到了早动员、早部署。
二是对新任处级干部进行廉政谈话。谈话从党员领导干部思想道德教育和党纪国法教育入手,加强了“八个坚持,八个反对”的学习,特别是加强了对领导干部的政治纪律教育,要求新任处级干部在工作中要带头严格执行“四大纪律八项要求”和党内监督条例,深刻领会科学发展观和构建和谐社会的精神实质;要贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”制度,遵守财经纪律,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。今年,我们与61位新任处级干部进行了任前廉政谈话并签订了《领导干部廉政承诺书》,教育和督促他们廉洁从政。
三是开展专项教育活动。组织全校科级以上干部听取了有关专家做的《正确认识反腐倡廉形势,加强领导干部作风建设》的专题报告;组织学校副处级以上干部参观学习了省纪委组织的“陕西省廉政文化建设成果展”;对14位处级干部进行了警示训诫提醒谈话。
四是建设廉政教育阵地。为促进我校反腐倡廉工作深入开展,不断提高领导干部廉政意识,增强反腐倡廉工作能力,我们为学校、院(系)领导和相关部门负责人订购了《党风廉政建设》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《党的十七大反腐倡廉精神学习问答》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《加强领导干部作风建设专题读本》等资料供他们学习,以推进我校反腐倡廉工作;结合学校工作,突出重点、注意针对性,编印了纪监内部学习资料《纪监通讯》6期;精心设计,反复研究,开通了我校纪检监察部门的网站,拓展了反腐倡廉宣传教育的渠道。
总的来看,通过会议、讲座、学习资料、教育片、培训、网络和《纪检通讯》等形式,对广大师生员工树立良好的职业道德、社会公德和家庭美德起到了积极地促进作用,进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线,营造了我校廉洁、进取、和谐的校园文化风尚和工作环境。
2、加强制度建设和落实,推进学校惩治和预防腐败体系建设
一是按照中、省、学校关于惩防体系建设的部署和要求,以加强和完善适合我校实际的制度建设为重点,努力推进学校治本抓源头工作。校纪委、监察处对学校有关规章制度的不断完善和创新提出了许多建设性意见,重点督促、协助学校有关单位建立健全了基建工程管理、大宗物资采购、招生、财务管理等方面的管理制度及工作程序。学校相继颁布了《关于教育服务管理和收入分配暂行办法》、《住房分配货币化实施办法》等文件,使学校各项工作进一步做到了有章可循、有据可依。
二是坚持“一岗双责”的原则,认真落实党风廉政责任制。督促各单位各部门继续按照党风廉政建设责任制任务分解的要求,认真总结工作经验,查找不足,及时改进,切实抓好责任落实、责任考核、责任追究等环节的监督检查,切实负起自己分管工作内的党风廉政建设责任,把党风廉政责任落到实处。对有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员领导干部,进行超前防范和动态监督,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误,预防极少数人犯大错误,有力督导犯了错误的人切实改正错误,做到了既有效地预防腐败案件的发生,又最大限度地保护广大党员领导干部。
三是结合学校重大工作,推进党风廉政建设。今年我校开展了“创建省级文明校园”和“行风评议”两项活动,校纪委、监察处根据“创建省级文明校园”的工作要求,对领导干部民主作风建设等方面的工作进行了检查总结;根据“行风评议”工作要求,结合学校实际,起草制订了《西安建筑科技大学民主评议行风工作实施办法》,并对各单位依法行政、规范办学、增强服务、廉洁从政等方面的工作进行了监督检查,要求各单位做好自查自纠工作。这些工作对提升学校管理水平和整体办学实力,构建和谐校园,提高广大师生员工的思想道德素质,规范学校的办学行为,营造民主监督的氛围,促进干部廉洁自律有着积极的促进作用。
3、加强监督工作,规范行政行为
按照《党章》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,加强对干部选拔任用的监督,认真做好拟任干部廉政考察、廉政鉴定等工作。今年,做出各类廉政鉴定73份,为干部选拔任用发挥了重要的监督保证作用。
认真履行行政监察职责。2007年,我校进行了首次校园开放日、腾空房分配等重要工作,为确保这些工作高效、规范、廉洁实施,监察处派出人员参与了工程指挥部、国资处等部门的采购招标、职工分房等重点工作,进行了全程监督,工作中严格坚持“公开、公正、公平”的原则,强化程序监督,严格纪律要求,发挥了规范运作、保证廉洁、提高效能的作用。今年参与完成学校各类招标采购监督工作达246项。
积极开展效能监察。我们继续对学校研究生招生考试录取、本科生招生录取、艺术类考生招生考试录取、成人教育考生的录取等工作进行了全程监督;对各类重要考试活动进行了督导。在监督、督导的同时,及时纠正了一些单位在招生、办学中的不规范行为,维护了学校的利益,规范了行政行为,促进了学校有关制度的贯彻执行和不断完善,提高了工作人员自觉履行职责、自觉接受监督、遵纪守法、廉洁奉公的意识,保障了各项工作顺利开展。
4、注重惩防并举,做好信访举报工作
纪委、监察处认真履行党的纪律检查和行政监察职能,坚持原则,依照程序认真做好来信来访工作,为学校的发展和稳定发挥了应尽的职责。今年,校纪委、监察处共收到各类信访举报21件,对反映的问题做到了及时研究、及时核实、及时处理。对每一位来访人员都能做到热情接待、认真解答、耐心解释、不厌其烦。对反映的问题及时核实,问题属实的及时与相关部门协调予以处理和解决,对不属实的问题给予澄清,对实名举报的核实完后及时给予答复。同时特别注意对出现的共性的问题进行分析研究,按照党风廉政建设责任制的要求,及时向分管校领导汇报,以引起分管领导对易出现问题的岗位、环节的高度重视,掌握干部执行党风廉政工作的情况,及时提醒,及时纠正,完善制度,有效的保护干部不犯错误,使相关工作健康进行。
5、加强队伍培训,在实践中提高队伍素质
今年,在学校处级干部换届之机,纪检监察人员得到充实,队伍建设和结构进一步加强。为继续加强纪检监察人员的专业能力,提高人员素质,先后派出5名纪检监察干部参加上级部门组织的业务专项培训,为今后学校纪检、监察工作的开展打下坚实基础。对新任命的一批分纪委书记在任前谈话中加强业务指导,使其尽快地的掌握党的纪律检查工作的基本要求;协助省教育纪工委、地市纪委、检察院等部门对有关问题进行了调查处理,在实践中锻炼了纪检监察干部正确运用程序解决处理问题的能力;积极准备培训计划,为下一步纪检干部的培训做好准备工作。通过这些工作,使纪监干部实际运用政策、规范工作的能力得到进一步增强,也为我们指导分纪委的工作和提高他们的业务能力找到了切入点。
我校各分纪委在2007年的工作中,根据学校纪检工作的总体安排,开展了多种教育学习活动,积极协助分党委落实党风廉政建设责任制,不断推进相关制度和工作规程的建设和完善,对科级干部、教研室主任等进行廉政谈话,对本单位重大活动进行监督,为推进党风廉政工作做了大量积极有效的工作。
二、存在的问题和2008年工作设想
2007年我校纪检、监察处认真完成了各项工作任务,履行了党的纪律检查和行政监察的工作职能,为营造良好的廉政环境发挥了应有的作用,但也应看到党风廉政建设中存在的一些问题:
个别单位工作程序不规范,政务公开不够,少数领导干部自觉接受监督的意识还需进一步提高;个别工作环节、工作行为缺乏依据,存在漏洞,相关管理制度建设滞后的情况依然存在;由于干部调整,充实到纪检监察队伍的新人数量较大,需要加大对他们的业务培训力度。
在总结2007年工作的基础上,我们对2008年工作提出初步设想:
认真学习十七大关于纪检监察工作的精神,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续推进我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立和完善。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。加强领导干部廉洁自律工作,提高党员干部拒腐防变能力。继续加强对党员和各级领导干部进行反腐倡廉教育,有效预防各种不良作风和腐败现象发生。对一些敏感问题、重点岗位、易出问题的环节加强监督检查力度,规范行政行为。加强对纪检监察队伍的培训,尤其是加强对新加入纪检队伍的同志实际工作能力的提高。
在新的一年中,纪检监察部门将继续在校党委、行政的领导下,服务大局,认真学习十七大精神,落实科学发展观的要求,为建设和谐校园认真履行好各项职责。
纪委 监察处
二〇〇七年十二月二十九日