关于集中整治形式主义、官僚主义和开展违规收送礼金问题

专项整治工作的通知

各分党委(党总支)，各学院，各部、处(室)，草堂校区管委会：

为进一步巩固中央八项规定精神贯彻落实成果，净化党风校风，营造风清气正的校园环境，根据省委、省纪委、省委教育工委的有关工作要求和安排，学校党委决定于2018年12月至2019年2月底在全校集中整治形式主义、官僚主义和集中开展违规收送礼金问题专项整治工作。现就有关工作安排如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，提高政治站位，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，强化法纪敬畏和思想自觉，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实里做，为新时代学校追赶超越提供坚强的作风保证；把集中整治违规收送礼金问题以及领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，作为改进党风校风、从严管党治党、营造风清气正校园环境的重要内容，切实抓出明显成效。

二、整治问题

（一）形式主义、官僚主义主要整治以下四个方面12类问题

1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题，特别是贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，落实立德树人根本任务，全面深化综合改革，推动高质量发展，服务新旧动能转换，以及思想政治、宣传舆论等工作中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：

（1）对上级和学校党委决策部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

（2）单位和部门利益至上，贯彻执行上级和学校党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

（3）缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

2.在联系师生、服务师生方面，整治师生身边特别是师生反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

（1）漠视师生利益，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应对，对师生合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在师生中造成恶劣影响和强烈不满。

（2）服务师生态度差、办事效率低，师生诉求渠道不通畅，服务师生的网站、邮箱、电话“僵尸化”运行。

（3）“新官不理旧事”，言而无信，重引进、轻使用，重管理、轻服务，影响人才创业和学校改革发展环境。

3.在履职尽责、推动学校改革发展方面，整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：

（1）不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

（2）工作中不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任，对业务工作和上级有关政策、规定不学习、不研究，工作没有预见性，工作方法单一化、简单化；慵懒怠政，消极应对，失察失职。

（3）弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮蔽问题。

4.在学风会风文风及检查调研方面，整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：

（1）学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

（2）检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

（3）调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

（二）违规收送礼金问题主要整治

收受可能影响公正执行公务的礼金（包括“红包”、礼品、消费卡、名贵特产类特殊资源等财物）；借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机，收受明显超出正常礼尚往来的礼金；纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼金；向领导干部及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼金。

同时，对领导干部违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、由本人或特定关系人违规参与经营的高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行严肃整治。

三、工作措施

（一）组织学习动员。开展集中整治、专项整治是深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，是巩固拓展中央八项规定精神的重要抓手。各分党委（党总支）书记作为第一责任人要认真做好思想动员和工作部署，各单位、各部门要组织专题动员教育，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，把集中整治、专项整治摆在重要位置，狠抓落实，确保取得实实在在的成效。

（二）营造工作氛围。学校纪委、党委宣传部要充分利用校内报刊、广播、电视、网络媒体平台等加大宣传报道力度，通报曝光典型案例，搞好案例点评和法规解读，营造严肃整治的浓厚氛围。要在学校纪委网站上公布举报电话、上缴礼金专用账户等信息，及时转载省纪委发布的专项整治工作宣传报道，跟进宣传学校集中整治、专项治理工作进展情况。

（三）开展自查自纠。各单位、各部门要通过工作调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，坚持问题导向，认真开展形式主义、官僚主义排查；对排查出的问题，要列出清单，建立台账，明确措施，落实责任，扎实推进整治。全校党员干部要对照整治的问题，深刻检视自身认识和行为偏差，认真排查自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，对违规收受的礼金要自行清退。领导干部要带头反省，全面自查自纠，处级以上领导干部要写出个人自查自纠情况报告。

（四）公开承诺践诺。处级以上领导干部要结合年度民主生活会等有关会议，公开对组织作出自觉接受监督，绝不违规收送礼金的承诺；在元旦、春节期间，要严格自律，自觉做到不违规收送礼金、不利用名贵特产类特殊资源谋取利益。自查自纠报告和公开承诺践诺情况，于2019年2月底前报学校纪委办公室。

（五）自觉主动上缴。集中整治期间，省纪委监委公布全省统一专用账户（户名：中国共产党陕西省纪律检查委员会，账号：78670188000005846，开户行：光大银行西安分行营业部），用于上缴违规收受的礼金。党员干部对以前因各种原因不能自行清退的礼金，要如数上缴学校纪委监察处或专用账户。对主动上缴礼金有关情况，学校纪委监察处将认真登记，依规依纪进行处置。

（六）畅通举报渠道。省纪委监委在秦风网开设了举报窗口，学校纪委在溪涧清源网上公布举报电话和电子信箱，受理群众举报。

省纪委监委举报电话：029—12388（受理时间为：工作日上午8:00-12:00   下午14:00-18:00）

   省纪委监委举报网址：http://shaanxi.12388.gov.cn/

学校纪委监察处举报电话：029—82205091（受理时间为：工作日上午8:00-12:00   下午14:00-18:00）

校纪委监察处举报网址：http://jwjcc.xauat.edu.cn/

   （七）加强监督检查。学校各级纪委要把集中整治、专项整治工作作为元旦、春节期间纠正“四风”的重要内容，上下联动、同向发力，采取留痕倒查、明察暗访等方式，加大监督查处力度。要对年节假期等重要节点、婚丧喜庆等个人事项采取事前提醒、随机抽查、情况说明等措施，强化日常监督。对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。

（八）严肃查处问题。集中整治期间，对违规收受礼金的问题线索，学校纪委要优先受理核查，坚持“收送一起查”。对不主动清退、拒不纠正的，从严惩处。对不收敛不收手、顶风违纪的，按“越往后执纪越严”的要求，严查快处，不姑息迁就，并点名道姓通报曝光。对发现的形式主义、官僚主义问题分类处置，该批评教育的批评教育，该诫勉的诫勉，该处理的处理。对空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，点名道姓通报曝光，强化警示威慑，以监督执纪问责有效遏制形式主义、官僚主义。

   （九）建立长效机制。学校纪委要认真总结专项整治工作经验，注重以案促改、标本兼治，深入查找违规收送礼金，以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题背后的体制机制问题，及时跟进对策措施，督促相关部门健全制度、堵塞漏洞，扎牢制度笼子，斩断用公款送礼的资金渠道。学校纪委要定期组织排查各单位各部门存在的形式主义、官僚主义突出问题。对具体问题，要立说立行、限期整改，对普遍性、深层次问题，要开展专项治理，健全制度机制。

  四、工作要求

  （一）加强组织领导。各分党委（党总支）书记要切实履行全面从严治党主体责任，把集中整治、专项整治作为当前“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的重要任务，高度重视、精心组织、压实责任，务求实效。  

（二）强化监督责任。学校各级纪委要抓住“关键少数”，以领导干部为主要对象，坚持原则，从严要求，敢于执纪。对“走过场”“做虚功”等形式主义行为及时纠正，对不收敛不收手、顶风违纪的，发现一起，查处一起，不迁就姑息。

（三）总结报告情况。实行定期报告情况制度，各单位、各部门每月14日、28日报送本单位前两周集中开展违规收送礼金问题整治工作进展，特别是主动上缴、线索处置、案件查处、明察暗访等情况。

各单位、各部门于2019年3月5日前总结本单位集中开展违规收送礼金问题和形式主义、官僚主义专项整治工作情况，并书面报送学校纪委办公室（行政楼413室）。

今后每年年底向学校纪委报告当年集中整治形式主义、官僚主义工作情况和次年整治问题清单。

中共西安建筑科技大学委员会

2018年12月28日